Постановление Администрации города Бузулука Оренбургской области от 11.10.2013 N 109-п "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда в городе Бузулуке" на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЗУЛУКА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2013 г. № 109-п
Об утверждении муниципальной программы
"Доступная среда в городе Бузулуке" на 2014 - 2015 годы
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Оренбургской области от 29.08.2012 № 740-пп "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы, постановления администрации города Бузулука от 18.09.2013 № 188-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Бузулука", статей 7, 30, пункта 5 статьи 40, статьи 43 Устава города Бузулука:
1. Утвердить муниципальную программу "Доступная среда в городе Бузулуке" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 после официального опубликования на правовом интернет-портале Бузулука БУЗУЛУК-ПРАВО.РФ.
3. Настоящее постановление подлежит включению в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Настоящая Программа применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике и связям с общественностью В.А. Фогеля.
Исполняющий полномочия
Главы города Бузулука
Оренбургской области
В.Н.ТИТОВ
Приложение
к постановлению
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
от 11 октября 2013 г. № 109-п
Муниципальная программа
"Доступная среда в городе Бузулуке" на 2014 - 2015 годы
I. Паспорт Программы
Наименование Муниципальная программа "Доступная среда в городе
программы Бузулуке" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа)
Основания Постановление Правительства Оренбургской области от 29
для разработки августа 2012 г. № 740-пп "Об утверждении областной
программы целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы",
распоряжение администрации города от 30.09.2013 № 19-р
"Об утверждении Перечня муниципальных программ", решение
городского Совета депутатов муниципального образования
город Бузулук Оренбургской области от 30.03.2012 № 233
"Об утверждении "Стратегии развития муниципального
образования город Бузулук Оренбургской области до 2020
года".
Заказчик- Заместитель главы администрации города по социальной
координатор политике и связям с общественностью.
программы
Ответственные Администрация города Бузулука.
исполнители
программы
Соисполнители Управление по культуре, спорту и молодежной политике
программы администрации города Бузулука;
Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта
г. Бузулука.
Цель и задачи Цель: Обеспечение беспрепятственного доступа (далее -
программы доступность) к приоритетным объектам и услугам в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения (людей, испытывающих
затруднения при самостоятельном передвижении, получении
услуг, необходимой информации) (далее - МГН).
Задачи: повышение уровня доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других МГН. Преодоление социальной
разобщенности в обществе и формирование позитивного
отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения
доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других
МГН. Создание условий, обеспечивающих возможность для лиц
с ограниченными возможностями вести активный здоровый
образ жизни, систематически заниматься спортом.
Основные Стопроцентное исполнение мероприятий по формированию
показатели доступной среды жизнедеятельности для инвалидов от общей
результативности численности запланированных мероприятий.
выполнения
программы
Сроки (этапы) 2014 - 2015 годы
реализации
программы
Финансовое Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет
обеспечение средств местного бюджета составляет 200,0 тыс. рублей, в
программных том числе:
мероприятий 2014 год - 100,0 тыс. рублей
2015 год - 100,0 тыс. рублей.
Для софинансирования программных мероприятий в рамках
соглашений, заключенных между министерством
экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области и администрацией города, планируется
привлекать финансовые средства из областного бюджета. В
ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и
источники финансирования могут подлежать ежегодной
корректировке на основе анализа полученных результатов и
реальных возможностей областного бюджета. В случае
отсутствия финансирования из областного бюджета
мероприятие Программы, указанное в пункте 2.3 Приложения
№ 2 к Программе, не реализуется.
Ожидаемый Создание условий доступности приоритетных объектов и
результат услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
реализации и других МГН;
программы обеспечение равной доступности транспортных услуг МГН,
перевозка МГН на общественном транспорте.
Список сокращений, используемых в Программе:
УКСиМП - Управление по культуре, спорту и молодежной политике
администрации города Бузулука
УЖКХиТ - Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта
администрации г. Бузулука
г. Бузулука
МГН - маломобильные группы населения
I. Основное содержание Программы
1. Характеристика (содержание) проблемы
В городе Бузулуке проживает 8312 инвалидов, из них порядка 130 человек инвалиды-колясочники.
Согласно Конвенции Организации Объеденных Наций о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией 24 сентября 2008 года, к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
При этом в Конвенции констатируется, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод. Доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.
В городе Бузулуке ежегодно здания организаций, наиболее посещаемые инвалидами, переоборудуются с учетом архитектурных требований для обеспечения безбарьерного доступа лиц с ограниченными возможностями, также проводится работа по оборудованию пешеходных переходов дублирующими звуковыми сигналами, устанавливаются знаки 6.4 "Место стоянки" со знаком дополнительной информации 8.17 "Инвалиды", производится разметка парковочных мест для автотранспорта инвалидов.
Для рассмотрения и решения вопросов, связанных с проблемами инвалидов, действует межведомственный Координационный совет по делам ветеранов и инвалидов при администрации города Бузулука.
Несмотря на проводимую работу в городе Бузулуке, имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно.
Наиболее острая проблема связана с тем, что социально значимые объекты (объекты, наиболее часто посещаемые населением), в том числе муниципальной формы собственности, остаются до настоящего времени труднодоступными для многих инвалидов. В связи с этим возникает задача внедрения универсального дизайна внешней среды, прежде всего основных объектов социальной инфраструктуры. Такой дизайн предназначен для использования людьми с разными физическими возможностями, в том числе инвалидами. При внедрении универсального дизайна должны быть достигнуты принципы равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.
Другая важная проблема для инвалидов - недостаточный уровень доступности услуг общественного транспорта, являющихся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции инвалидов в общество.
Социальной интеграции инвалидов препятствует и эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалида и его окружения.
Все эти барьеры в немалой степени определяют сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей.
Социальное неравенство, отсутствие безбарьерной среды приводят к ограничению способов приобщения к культурным ценностям и практике исключения из единого культурного пространства людей с инвалидностью.
Среди основных препятствий, ограничивающих доступ людей с инвалидностью к культурным и досуговым учреждениям, является отсутствие специально оборудованных культурно-досуговых учреждений, а также их физическая недоступность.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
2. Правовое обоснование Программы
Постановление Правительства Оренбургской области от 29 августа 2012 № 740-пп "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы", распоряжение администрации города от 30.09.2013 № 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ", решение городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от 30.03.2012 № 233 "Об утверждении "Стратегии развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года".
3. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
Целью Программы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Поскольку отсутствие доступа и средовые барьеры сами по себе являются инвалидизирующими факторами, обеспечение доступной среды позволит эффективно снизить степень ограничений жизнедеятельности.
Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Цели и задачи Программы соответствуют Стратегическому плану развития социальной сферы муниципального образования город Бузулук Оренбургской области и целям и задачам Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Срок реализации Программы - 2014 - 2015 годы.
4. Перечень мероприятий Программы
Программа предусматривает перечень мероприятий по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, доступность к услугам предоставляемым населению (приложение № 2 к настоящей Программе), который включает следующие разделы: организационные мероприятия; комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности; просветительские мероприятия для населения.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 200,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 100,0 тыс. рублей;
2015 год - 100,0 тыс. рублей.
Для софинансирования программных мероприятий в рамках соглашений, заключенных между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрацией города, планируется привлекать финансовые средства из областного бюджета. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и реальных возможностей областного бюджета. В случае отсутствия финансирования из областного бюджета мероприятие Программы, указанное в пункте 2.3 Приложения № 2 к Программе, не реализуется.
6. Механизм реализации Программы
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- ведет мониторинг реализации Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, а также в рамках реализации законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления города Бузулука.
7. Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- преодолеть социальную разобщенность в обществе и формировать позитивное отношение к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;
- создать условия, обеспечивающие возможность для лиц с ограниченными возможностями вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом.
В целом реализация мероприятий Программы способствует адаптированности инвалидов в обществе, повышению качества их жизни и формированию толерантного отношения общества к людям с ограниченными возможностями.
Начальник Управления
социальной защиты населения
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
В.Ф.ТРУНОВ
Приложение 1
к муниципальной программе
"Доступная среда
в городе Бузулуке"
на 2014 - 2015 годы
Основные показатели эффективности
выполнения муниципальной программы
№ Мероприятия Наименование Единица Исходные Планируемые
п/п целевого измерения показатели показатели
индикатора базового эффективности
года реализации
2014 2015
год год
1 2 3 4 5 6 7
1. Адаптация для Доля исполненных процентов 100 100 100
инвалидов и мероприятий по
других МГН формированию
приоритетных доступной среды
объектов жизнедеятельности
социальной для инвалидов от
инфраструктуры общей численности
муниципальной запланированных
формы мероприятий
собственности
путем ремонта,
реконструкции,
дооборудования
техническими
средствами
адаптации
(путем
альтернативного
формата
предоставления
услуг) в сферах
социальной
защиты
населения,
культуры и
спорта
2. Проведение Численность человек 300 320 350
конкурсов, инвалидов
выставок, принимающих
смотров, участие в
фестиваля конкурсах,
творчества для выставках,
лиц с смотрах,
ограниченными фестивалях
возможностями, творчества для лиц
мероприятий в с ограниченными
рамках возможностями,
Международного мероприятиях в
дня инвалида рамках
Международного дня
инвалида
Начальник Управления
социальной защиты населения
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
В.Ф.ТРУНОВ
Приложение 2
к муниципальной программе
"Доступная среда
в городе Бузулуке"
на 2014 - 2015 годы
Перечень и характеристика
основных мероприятий муниципальной Программы
№ п/п Мероприятия Коды Объем финансирования Исполнители Ожидаемый
бюджетной (тыс. руб.) результат
классификации
Всего за: В том числе
2014 - по годам
2015 годы
2014 год 2015 год
МБ ИС МБ ИС МБ ИС
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Всего по программе 200,0 - 100,0 - 100,0 -
I. Организационные мероприятия
1.1 Участие в 2015 Финансирование текущей Администрация
году в областном деятельности города
смотре-конкурсе
муниципальных
образований по
формированию
оптимальной для
инвалидов среды
жизнедеятельности
II. Комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности
2.1 Мониторинг Финансирование текущей Администрация
состояния объектов деятельности города
социальной
инфраструктуры и
услуг, для
определения уровня
доступности и
необходимой
адаптации для
инвалидов и других
МГН
2.2 Адаптация для
инвалидов и других
МГН приоритетных
объектов
социальной
инфраструктуры
муниципальной
формы
собственности
путем ремонта,
реконструкции,
дооборудования
техническими
средствами
адаптации (путем
альтернативного
формата
предоставления
услуг), в том
числе:
В сфере социальной защиты населения
2.2.1 Реконструкция 044-1006- 36,0 - 36,0 - - - Администрация Создание
пандуса в здании 7954800- города собственником
по адресу: город 244-225 здания условий
Бузулук, ул. для
Раздельная, дом 35 безбарьерного
доступа МГН к
учреждению и
предоставляемым
им услугам
2.2.2 Обустройство входа 044-1002- 36,0 - 36,0 - - - Администрация Создание
в здание и 7954800- города собственником
реконструкция 622-241 здания условий
пандуса по адресу: для
город Бузулук, ул. безбарьерного
Кирова, дом 26 доступа МГН к
учреждению и
предоставляемым
им услугам
В сфере культуры и спорта
2.2.3 Установка пандуса 039-0702- 18,0 - 18,0 - - - УКСиМП Создание
в здании по 4230002- собственником
адресу: город 612-241 здания условий
Бузулук, ул. для
Крестьянская, дом безбарьерного
46 доступа МГН к
учреждению и
предоставляемым
им услугам
2.2.4 Реконструкция 039-1102- 87,0 - - - 87,0 УКСиМП Создание
крыльца, замена 8000000- собственником
пандуса и поручней 622-241 здания условий
в здании по для
адресу: безбарьерного
город Бузулук, 3 доступа МГН к
микрорайон, дом учреждению и
17е предоставляемым
им услугам
2.3 Обеспечение Средства областного бюджета УЖКХиТ Обеспечение
доступности привлекаются на основании администрации равной
средств соглашения о предоставлении г. Бузулука доступности
транспорта, субсидии муниципальному транспортных
транспортных услуг образованию на услуг МГН,
МГН путем софинансирование расходов по перевозка МГН
приобретения закупке на общественном
автомобильного адаптированного транспорте
пассажирского автомобильного
транспорта общего пассажирского транспорта
пользования, общего пользования,
оборудованного для оборудованного для перевозки
перевозки МГН на МГН, заключенного
условиях между министерством
софинансирования экономического развития,
промышленной политики и
торговли Оренбургской области
и администрацией города, в
соответствии с областной
целевой программой "Доступная
среда" на 2013 - 2015 годы
III. Просветительские мероприятия для населения
3.1 Проведение 039-0801- 23,0 - 10,0 - 13,0 - УКСиМП Развитие
конкурсов, 4400100- творческих
выставок, смотров, 244 возможностей
фестиваля лиц с
творчества для лиц ограниченными
с ограниченными возможностями
возможностями,
мероприятий в
рамках
Международного дня
инвалида
Начальник Управления
социальной защиты населения
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
В.Ф.ТРУНОВ
------------------------------------------------------------------