Постановление администрации города Оренбурга от 23.12.2013 N 3434-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга" на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 3434-п
Об утверждении муниципальной программы
"Развитие пассажирского транспорта на территории
города Оренбурга" на 2014 - 2016 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации города Оренбурга
от 21.11.2014 № 2810-п, от 22.12.2014 № 3210-п,
от 26.05.2015 № 1245-п)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", руководствуясь статьями 9, 33, 34 Устава города Оренбурга и положением о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п (в ред. от 20.03.2013 № 561-п, от 25.07.2013 № 1913-п), в целях создания условий стабильного функционирования городского пассажирского транспорта и развития сферы пассажирских услуг, отвечающей потребностям населения города Оренбурга:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга" на 2014 - 2016 годы согласно приложению.
2. Установить, что финансирование муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта на территории города Оренбурга" на 2014 - 2016 годы будет осуществляться в пределах выделенных средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующий финансовый год, по мере исполнения бюджета.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящего постановления заместителю главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству Николаеву С.А.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Оренбурга
Е.С.АРАПОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 23 декабря 2013 г. № 3434-п
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Оренбурга
от 26.05.2015 № 1245-п)
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта
на территории города Оренбурга" на 2014 - 2016 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки программы
Ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ", постановление Правительства РФ от 08.10.2014 № 1027 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе, в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Закон Оренбургской области от 04.03.2011 № 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области", постановление Правительства Оренбургской области от 27.03.2009 № 118-п "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта на территории Оренбургской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Оренбургской области", постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие транспортной системы Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы", решение Оренбургского городского Совета от 18.09.2012 № 475 "О концепции развития общественного транспорта города Оренбурга", п. 5 протокола от 13.06.2013 № 18 аппаратного совещания главы администрации города Оренбурга о необходимости разработки муниципальной программы, протокольные поручения заседаний Оренбургского городского Совета о разработке долгосрочной целевой программы по развитию муниципального транспорта на 2014 - 2016 годы (совместного заседания постоянных депутатских комитетов от 18.12.2012 № 7 и 21 (очередного) заседания от 25.12.2012), резолюция на служебной записке управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга от 10.12.2013 № 1-43/2630
Заказчик программы
Администрация города Оренбурга в лице управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга (далее по тексту - УПТ)
Ответственный исполнитель программы
Администрация города Оренбурга в лице УПТ
Соисполнители программы
МКП "Оренбургский городской пассажирский транспорт" (далее по тексту - МКП "ОГПТ");
МКП "Оренбургские пассажирские перевозки" (далее по тексту - МКП "ОПП");
управление по социальной политике администрации города Оренбурга (далее по тексту - УСП)
Цель программы
Создание устойчивой, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения города Оренбурга
Задачи программы
1. Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в городе Оренбурге.
2. Обновление парка подвижного состава.
3. Документальная разработка комплекса мероприятий по вопросам транспортного обслуживания.
4. Строительство объектов транспортной инфраструктуры.
5. Внедрение системы телеуправления на тяговых подстанциях.
6. Развитие системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте.
7. Создание условий для предоставления транспортных услуг по садоводческим автобусным маршрутам.
8. Создание условий для предоставления транспортных услуг льготным категориям граждан с использованием микропроцессорных пластиковых "Социальных транспортных карт" (далее по тексту - СТК).
Основные мероприятия программы
1. Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
2. Предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом.
3. Приобретение подвижного состава автомобильного транспорта, в том числе предоставление субсидий на приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе.
4. Разработка новой маршрутно-транспортной сети.
5. Строительство и обустройство конечных разворотных площадок.
6. Оборудование тяговых подстанций современными средствами телемеханики.
7. Обновление расчетных кассовых терминалов на пассажирском транспорте (приобретение расчетных кассовых терминалов).
8. Предоставление субсидий для обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно.
9. Предоставление субсидий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РФ и субъекта РФ.
Целевые показатели (индикаторы) программы
1. Выпуск на линию подвижного состава муниципального автомобильного транспорта.
2. Количество перевезенных пассажиров муниципальным автомобильным транспортом.
3. Выпуск на линию подвижного состава муниципального наземного электрического транспорта.
4. Количество перевезенных пассажиров муниципальным наземным электрическим транспортом.
5. Количество приобретенных новых автобусов.
6. Наличие итогового отчета по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Оренбурга.
7. Количество построенных и обустроенных разворотных площадок.
8. Количество тяговых подстанций, оборудованных системой телеуправления.
9. Количество приобретенных расчетных кассовых терминалов.
10. Количество перевезенных пассажиров на садоводческих автобусных маршрутах.
11. Количество перевезенных пассажиров льготных категорий по СТК.
Ожидаемые результаты реализации программы
1. Поддержание выпуска муниципального автомобильного транспорта на стабильном уровне.
2. Сохранение выпуска муниципального наземного электрического транспорта.
3. Снижение износа подвижного состава городского автомобильного транспорта за счет увеличения количества новых автобусов.
4. Снижение степени загруженности улично-дорожной сети пассажирским транспортом за счет оптимизации маршрутной сети и расписаний движения транспорта.
5. Обустройство мест отстоя транспортных средств.
6. Снижение эксплуатационных затрат на содержание тяговых подстанций.
7. Увеличение доли транспортных средств, оснащенных расчетными кассовыми терминалами, в общем объеме городского общественного транспорта.
8. Повышение доступности услуг общественного транспорта по садоводческим автобусным маршрутам.
9. Повышение доступности услуг общественного транспорта для льготных категорий граждан федерального и регионального регистров.
Сроки реализации программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляется из бюджета города Оренбурга, вышестоящих бюджетов (областного и федерального) и привлеченных кредитных ресурсов МКП "ОГПТ".
Общий объем финансирования Программы составляет 850523,288 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 10240,852 тыс. руб.;
2015 год - 433516,636 тыс. руб.;
2016 год - 406765,8 тыс. руб.
Из них по источникам финансирования:
- средства бюджета города Оренбурга - 560970,852 тыс. руб., в том числе:
2014 год - 10240,852 тыс. руб.;
2015 год - 263365,0 тыс. руб.;
2016 год - 287365,0 тыс. руб.;
- средства областного и федерального бюджетов - 248963,036 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 150550,436 тыс. руб.;
2016 год - 98412,6 тыс. руб.;
- кредитные ресурсы МКП "ОГПТ" - 40589,4 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 19601,2 тыс. руб.;
2016 год - 20988,2 тыс. руб.
1. Характеристика проблемы
Система городского пассажирского транспорта играет важную роль в обеспечении жизни любого города, в решении широкого круга вопросов, связанных с проблемами его формирования и функционирования. Успешный рост и развитие любого города невозможен без адекватного развития инфраструктуры городского пассажирского транспорта, призванной удовлетворить потребности населения в перемещениях как к месту работы и обратно, так и в поездках, не связанных с профессиональной деятельностью. В связи с ростом и развитием города и увеличением нагрузки на общественный транспорт, организация транспортного обслуживания населения остается одним из приоритетных вопросов в деятельности администрации города Оренбурга и ориентирована на учет интересов предприятий перевозчиков при повышении уровня качества предоставляемых транспортных услуг. Городской пассажирский транспорт общего пользования обеспечивает основную часть трудовых поездок населения и является важнейшей частью городской инфраструктуры. Актуальность развития транспортной системы города определена Стратегией Социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года.
В сфере городского пассажирского транспорта в городе работают два муниципальных казенных предприятия:
- троллейбусное - МКП "ОГПТ";
- автобусное - МКП "ОПП".
МКП "ОГПТ" учреждено постановлением Главы города Оренбурга от 20.02.2009 № 1103-п и начало свою работу с 01.03.2009. Предприятие обслуживает 6 маршрутов наземного электрического транспорта. В оперативном управлении МКП "ОГПТ" имеется 95 единиц троллейбусов.
МКП "ОПП" муниципального образования "город Оренбург" учреждено постановлением администрации города Оренбурга от 19.11.2009 № 486-п и приступило к обслуживанию городских автобусных маршрутов с 17.12.2009. Предприятие осуществляет перевозки пассажиров по 13-ти городским маршрутам, а в весенне-летний период обслуживает дополнительно 23 маршрута, обеспечивающих перевозки садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно. В оперативном управлении. МКП "ОПП" имеется муниципальный подвижной состав в количестве 162 автобусов.
Основной целью создания муниципальных казенных транспортных предприятий явилась необходимость сохранения в городе подведомственного муниципального транспорта с целью укрепления позиций муниципалитета в регулировании рынка пассажирских перевозок. Муниципальным транспортом перевозится одна треть общего городского пассажиропотока и это является весомым аргументом при установлении и регулировании тарифов на пассажирские перевозки.
Муниципальный транспорт - единственный в городе транспорт большой вместимости. Перевозчики частной формы собственности содержать большегрузный подвижной состав экономически не могут.
Работа муниципальных транспортных предприятий в полной мере обеспечивает исполнение муниципалитетом полномочия по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Без муниципального транспорта в городе Оренбурге не будут обслуживаться маршруты с низким пассажиропотоком, такие как № 46 (Кладбищенский комплекс), № 47 (Караваева роща), № 48 (ул. Столпянского), № 90 (пос. Заречный), № 118 (Пруды), № 107 (пос. Н. Сакмарский), троллейбусный маршрут № 6 (госпиталь ветеранов войн).
Сегодня из-за изношенности подвижного состава и недостатка финансирования для приобретения необходимого количества запасных частей и материалов для ремонта и обновления подвижного состава у муниципального транспорта отсутствует возможность в полном объеме удовлетворить спрос населения на транспортные услуги.
Для города Оренбурга вопрос обновления пассажирского транспорта является очень актуальным: на сегодняшний день муниципальный автобусный парк изношен на 70 %, средний возраст муниципальных автобусов приближается к 10 годам. В связи с тем, что основная часть муниципального автобусного парка большой вместимости - это автобусы "Autosan" 1997 - 1998 годов выпуска, именно они нуждаются в первоочередном обновлении.
Маршрутная транспортная сеть города Оренбурга включает 6 троллейбусных маршрутов и 69 автомобильных, из которых 42 - автобусных и 27 маршрутов с низким пассажиропотоком, обслуживаемых микроавтобусами марки "Газель", и характеризуется следующими моментами:
- отсутствием необходимого количества транспорта категории М3 (большой вместимости) и наличием избыточного количества автобусов категории М2 (малой вместимости);
- потребностью в оптимизации маршрутной сети общественного транспорта;
- массовым дублированием маршрутов.
В городе Оренбурге, как и в большинстве городов России, за последние годы четко проявились тенденции отставания развития пассажирского транспорта от потребностей населения в передвижениях, снижения качества перевозок и надежности работы пассажирского транспорта, что в условиях роста уровня автомобилизации вызвало переход части горожан на легковые автомобили и уменьшению числа пользователей наземным маршрутным транспортом. Это привело к росту загрузки улично-дорожной сети, ухудшению условий движения всех видов транспорта, в том числе и пассажирского, и снижению качества обслуживания пассажиров, что усугубило сложившуюся транспортную ситуацию в городе.
В связи с этим транспортная политика города должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих приоритет развития общественного транспорта, рост его привлекательности для горожан, повышение эффективности перевозок, улучшение организации движения наземного пассажирского транспорта по магистралям города с одновременным обустройством технологических мест отстоя транспортных средств.
В настоящее время в системе электроснабжения муниципального троллейбусного предприятия МКП "ОГПТ" действуют 15 тяговых подстанций, расположенных в разных частях города. Подстанции построены и введены в эксплуатацию в период времени с 1953 года по 2002 годы. Технические возможности подстанций ограничены и не выполняют противоаварийных и защитных функций. На подстанциях работает постоянный оперативный персонал. Затраты на содержание этого персонала и обеспечение необходимых условий труда составляют около 11 млн. руб. в год. В результате присутствия "человеческого фактора" недостаточно высока оперативность управления энергохозяйством в опасных и аварийных режимах. По данным НИИ ГЭТ подавляющее большинство предприятий ГЭТ (более 90 %) работают, используя систему телеуправления тяговыми подстанциями. Широкое развитие и применение устройств телеуправления и телеконтроля объясняется тем, что эти устройства значительно снижают расходы на содержание дежурного персонала, повышая при этом оперативность и надежность системы электроснабжения троллейбусов.
В городе Оренбурге электронная система платежей за проезд была внедрена с 01.06.2009 и на конец 2009 года в данной системе работало 230 ед. муниципальных автобусов и троллейбусов. Еще три года назад (в конце 2010 года) на городских маршрутах работало порядка 482 ед. транспорта, оборудованного транспортными платежными терминалами. На сегодняшний день в городе Оренбурге ежедневно на маршруты выходят в среднем 918 единиц транспорта, оборудованного терминалами для учета поездок по микропроцессорным пластиковым картам "Социальная транспортная карта" по всем автобусным и троллейбусным маршрутам.
Работающие в муниципальном транспорте транспортные терминалы кондуктора транспортной платежной системы "Электронный проездной" приобретены в 2009 году и на сегодняшний день они физически и морально устарели. Для обеспечения перевозок льготных категорий граждан по микропроцессорным пластиковым "Социальным транспортным картам" требуется обновление транспортных платежных терминалов.
Географическое положение города Оренбурга, приуроченного к лесостепной и степной зонам, наличие черноземных и плодородных почв, благоприятные для растениеводства биоклиматические условия явились главными предпосылками для развития в окрестностях города Оренбурга садово-огородных хозяйств.
На территории города Оренбурга и в его окрестностях располагаются 350 садоводческих обществ, из которых 200 находятся на территории Оренбургского района, 20 на территории Сакмарского района и 130 на территории муниципального образования "город Оренбург".
В целях обеспечения жителей города Оренбурга пассажирским транспортом в весенне-летний период для поездок в садово-огородную зону, в городе Оренбурге ежегодно организуется движение на сезонных садоводческих маршрутах. Сеть маршрутов, обеспечивающих проезд садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно утверждена Постановлением Главы города Оренбурга от 23.04.2009 № 2712-п и включает 42 исторически сложившихся маршрута.
В связи с применением городского тарифа, а также в связи с необходимостью обслуживания садоводческих маршрутов по заранее утвержденному расписанию, они являются планово-убыточными. В связи с этим из бюджета Оренбургской области выделяются денежные средства на частичное возмещение затрат перевозчиков от обслуживания маршрутов, обеспечивающих перевозки садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно на условиях 10 % софинансирования данного расходного обязательства из средств городского бюджета.
Поскольку все поставленные задачи по созданию устойчивой, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения муниципального образования - город Оренбург", требуют значительных финансовых вложений, их исполнение целесообразно осуществить с применением программно-целевого метода как наиболее эффективного средства достижения намеченных целей на основе разработанной Программы.
Реализация программных мероприятий позволит улучшить условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города.
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Целью реализации Программы является создание устойчивой, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения города Оренбурга.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в городе Оренбурге;
2) обновление парка подвижного состава;
3) документальная разработка комплекса мероприятий по вопросам транспортного обслуживания;
4) строительство объектов транспортной инфраструктуры;
5) внедрение системы телеуправления на тяговых подстанциях;
6) развитие системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг по садоводческим автобусных маршрутам;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг льготным категориям граждан с использованием СТК.
Срок реализации программных мероприятий: 2014 - 2016 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по развитию транспортной системы города Оренбурга с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Мероприятия Программы объединены в восемь разделов в соответствии с их содержанием и направленностью:
1) раздел 1 "Предоставление услуг по перевозке пассажиров" предусматривает комплекс организационных и финансовых мероприятий, направленных на удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках; финансовое обеспечение за счет средств бюджета города осуществляется через предоставление субсидий муниципальным казенным предприятиям пассажирского транспорта, оказывающим услуги по обеспечению транспортного обслуживания населения городским автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории города Оренбурга;
2) раздел 2 "Приобретение подвижного состава автомобильного транспорта" предусматривает мероприятия по обновлению пассажирского транспорта общего пользования - приобретение автобусов, в том числе работающих на газомоторном топливе.
В 2015 году реализация данного мероприятия осуществляется в рамках участия администрации города Оренбурга в федеральной программе обновления парка газомоторной техники в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 № 1027 и заключается в предоставлении за счет средств федерального и городского бюджетов субсидии организациям, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "город Оренбург", на приобретение 21 ед. автобусов категории М3, длиной свыше 10, но не более 12 метров, при выполнении следующих условий:
а) в качестве топлива на газомоторной технике применяется компримированный природный газ (метан);
б) газомоторная техника произведена на территории государств - участников Единого экономического пространства не ранее 2014 года;
в) наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя средств на софинансирование закупки автобусов;
3) раздел 3 "Разработка новой маршрутно-транспортной сети" предусматривает выполнение по заказу администрации города Оренбурга научно-исследовательской работы, включающей:
- обследование пассажиропотоков и маршрутов текущей маршрутной сети;
- построение новой схемы маршрутной сети городского пассажирского транспорта с учетом генерального плана развития города Оренбурга, исключающей возможность дублирования схем движения более чем на 70 % от общей протяженности маршрутов;
- определение необходимой вместимости и количества транспорта по каждому из маршрутов;
- разработку единого оптимизированного расписания движения по маршрутам;
- определение мест дислокации конечных отстойно-разворотных площадок с учетом предложенных схем маршрутов;
- разработку плана-графика перехода от текущей к оптимизированной маршрутной сети, с учетом требований конкурсной документации;
4) раздел 4 "Строительство и обустройство конечных разворотных площадок" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание мест технологического отстоя городского пассажирского транспорта в следующих местах: по ул. Гаранькина, по ул. Лесозащитной в районе остановки "А/к 1825";
5) раздел 5 "Оборудование тяговых подстанций современными средствами телемеханики" предусматривает комплекс мероприятий, направленных на проведение подготовительных электромонтажных работ, монтаж систем телеуправления тяговых подстанций, выполнение пусконаладочных работ, ввод в эксплуатацию устройств телеуправления, осуществляемых за счет привлеченных кредитных ресурсов МКП "ОГПТ";
6) раздел 6 "Обновление расчетных кассовых терминалов на пассажирском транспорте" предусматривает приобретение новых расчетных кассовых терминалов с автоматизированным программным обеспечением для оснащения подвижного состава муниципального пассажирского транспорта;
7) раздел 7 "Предоставление субсидий для обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно" предусматривает предоставление за счет средств городского и областного бюджетов субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим провоз садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно в соответствии с правовыми актами администрации города Оренбурга;
8) раздел 8 "Предоставление субсидий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РФ и субъекта РФ" предусматривает предоставление за счет иных межбюджетных трансфертов, поступающих из областного бюджета, субсидий в соответствии с правовыми актами администрации города Оренбурга на возмещение расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
- осуществляющим изготовление СТК;
- заключившим договоры с администрацией города Оренбурга на перевозку федеральных и региональных льготников по СТК.
Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий стабильного и безопасного функционирования муниципального пассажирского транспорта. Перечень мероприятий Программы и их характеристики (сроки реализации каждого мероприятия, источники финансирования, объем расходов на реализацию мероприятий по годам) приведены в приложении 1 к настоящему приложению.
4. Ожидаемые результаты реализации Программы
Результат реализации Программы выразится в:
1) поддержании выпуска муниципального автомобильного транспорта на стабильном уровне 100 единиц транспорта ежегодно;
2) сохранении выпуска муниципального наземного электрического транспорта на уровне 74 единицы транспорта ежегодно;
3) приобретении 25 новых автобусов, что приведет к снижению износа подвижного состава городского автомобильного транспорта;
4) снижении степени загруженности улично-дорожной сети пассажирским транспортом за счет внедрения проекта по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Оренбурга;
5) обустройстве 2 мест технологического отстоя городского пассажирского транспорта;
6) оборудовании 15 тяговых подстанций современными средствами телемеханики, что позволит снизить эксплуатационные затраты на содержание тяговых подстанций;
7) оснащении 220 единиц муниципального транспорта расчетными кассовыми терминалами, что приведет к увеличению доли транспортных средств, оснащенных расчетными кассовыми терминалами, в общем объеме городского общественного транспорта до 100 %;
8) перевозке по садоводческим автобусным маршрутам города Оренбурга по 2619 тыс. пассажиров ежегодно;
9) перевозке льготных категорий граждан федерального и регионального регистров по СТК по 7303,2 тыс. пассажиров ежегодно.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за весь период реализации составляет 850523,288 тыс. рублей, в том числе:
1) по источникам финансирования:
- бюджет города Оренбурга - 560970,852 тыс. руб.;
- областной бюджет - 196825,2 тыс. руб.;
- федеральный бюджет - 52137,836 тыс. руб.;
- кредитные ресурсы МКП "ОГПТ" - 40589,4 тыс. руб.
2) по годам реализации: 2014 год - 10240,852 тыс. руб., 2015 - 433516,636 тыс. руб., 2016 - 406765,8 тыс. руб.;
3) по мероприятиям:
- предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом - 236372,925 тыс. руб. (2015 год - 116372,925 тыс. руб., 2016 год - 120000,0 тыс. руб., все средства бюджета города Оренбурга);
- предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом - 274000,0 тыс. руб. (2015 год - 136000,0 тыс. руб., 2016 год - 138000,0 тыс. руб., все средства бюджета города Оренбурга);
- приобретение подвижного состава автомобильного транспорта, в том числе предоставление субсидий на приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе - 79302,836 тыс. руб.:
2014 год - 5932,5 тыс. руб., все средства бюджета города Оренбурга;
2015 год - 58070,336 тыс. руб., в том числе: 5932,5 тыс. руб. - средства бюджета города Оренбурга, 52137,836 тыс. руб. - средства федерального бюджета;
2016 год - 15300,0 тыс. руб., все средства бюджета города Оренбурга;
- разработка новой маршрутно-транспортной сети - 2315,25 тыс. руб. (2014 год - 1620,675 тыс. руб., 2015 год - 694,575 тыс. руб., все средства бюджета города Оренбурга);
- строительство и обустройство конечных разворотных площадок - 7000,0 тыс. руб. (2016 год, все средства бюджета города Оренбурга);
- оборудование тяговых подстанций современными средствами телемеханики - 40589,4,0 тыс. руб. (2015 год - 19601,2 тыс. руб., 2016 год - 20988,2 тыс. руб., кредитные ресурсы МКП "ОГПТ");
- обновление расчетных кассовых терминалов на пассажирском транспорте (приобретение расчетных кассовых терминалов) - 5387,677 тыс. руб. (2014 год - 2687,677 тыс. руб., 2016 год - 2700,0 тыс. руб., все средства бюджета города Оренбурга);
- предоставление субсидий для обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно - 87299,0 тыс. руб.:
2015 год - 43649,5 тыс. руб., в том числе: 4365,0 тыс. руб. - средства бюджета города Оренбурга, 39284,5 тыс. руб. - средства областного бюджета;
2016 год - 43649,5 тыс. руб., в том числе: 4365,0 тыс. руб. - средства бюджета города Оренбурга, 39284,5 тыс. руб. - средства областного бюджета;
- предоставление субсидий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РФ и субъекта РФ - 118256,2 тыс. руб. (2015 год - 59128,1 тыс. руб., 2016 год - 59128,1 тыс. руб., все средства областного бюджета).
Ежегодно, при формировании бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановый период, объемы ассигнований уточняются с учетом прогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых показателей (индикаторов).
6. Механизм реализации, система управления реализацией
Программы и контроль хода ее реализации
Мониторинг выполнения мероприятий Программы осуществляет управление пассажирского транспорта администрации города Оренбурга. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству.
Управление пассажирского транспорта администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения программы;
2) ежемесячно подготавливает и представляет в финансовое управление администрации города Оренбурга заключения о предоставлении субсидий муниципальным казенным предприятиям пассажирского транспорта и отчеты о получении ими бюджетных средств (за предыдущий месяц);
3) обеспечивает подготовку документов для осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) осуществляет общую координацию выполнения Программы, включая корректировку программных мероприятий и их ресурсного обеспечения с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей, имеет право устанавливать соисполнителям Программы сроки представления информации, необходимой для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
5) обеспечивает координацию деятельности МКП "ОГПТ" по подготовке и реализации мероприятия "Оборудование тяговых подстанций современными средствами телемеханики", а также по рациональному использованию привлеченных средств;
6) разрабатывает порядок отбора юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей для предоставления в 2015 году субсидий на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2014 № 1027, осуществляет подготовку к заключению договоров на предоставление субсидий;
7) оказывает содействие в оснащении техническими средствами приема и обслуживания СТК пассажирского транспорта транспортных организаций, в своевременном и обоснованном предоставлении данных учета проезда для формирования сводных отчетов о выполненных поездках по СТК федеральными и региональными льготниками, на основании которых осуществляется возмещение недополученных доходов;
8) проводит оценку эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;
9) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет на управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 1 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;
10) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления Администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике Программы.
УСП как соисполнитель программы осуществляет перечисление субсидий юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта в порядке, установленном правовым актом администрации города Оренбурга.
МКП "ОПП" и МКП "ОГПТ" как соисполнители Программы представляют в управление пассажирского транспорта администрации города Оренбурга информацию о ходе исполнения мероприятий Программы по форме и в сроки в соответствии с правовыми актами администрации рода Оренбурга.
7. Конечный результат реализации муниципальной Программы
Основной социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в создании условий для поддержания и развития муниципального пассажирского транспорта и развития сферы транспортных услуг. Городской пассажирский транспорт как одна из социальных сфер экономики городского хозяйства играет важную роль в обеспечении транспортной подвижности жителей любого города. Это та сфера услуг, результаты работы которой ощущают на себе практически все жители города.
Реализация Программы при полном ресурсном обеспечении позволит:
1) сохранить доступность транспортных услуг населению;
2) создать условия для выравнивания уровня транспортной обеспеченности населения города, повысить скорость и качество обслуживания пассажиров при оплате проезда с использованием микропроцессорных транспортных карт за счет оборудования подвижного состава пассажирского транспорта расчетными кассовыми терминалами, снизить затраты на инкассацию наличных денежных средств и расходы на персонал, сократив количество кассиров в сменной кассе, затраты на закупку абонементных талонов, повысить конкурентоспособность, а соответственно увеличить пассажиропоток;
3) повысить безопасность пассажирских перевозок за счет обновления парка транспортных средств, и, как следствие, снижения процента износа транспортных средств, используемых для выполнения регулярных пассажирских маршрутных перевозок муниципальным автобусным и троллейбусным транспортом;
4) улучшить экологическую обстановку в городе Оренбурге за счет расширения использования природного газа в качестве моторного топлива;
5) оптимизировать маршрутную сеть и расписание движения транспорта за счет обеспечения оптимального соотношения между видами транспорта и типами транспортных средств, осуществляющими пассажирские перевозки, организации новых и оптимального перераспределения действующих маршрутов пассажирского транспорта с учетом загруженности улично-дорожной сети и потребностей населения, усовершенствования учета пассажиропотока по времени и категориям;
6) внедрить инновационные мероприятия с целью снижения эксплуатационных расходов по содержанию тяговых подстанций;
7) повысить доступность услуг общественного транспорта по садоводческим автобусным маршрутам;
8) повысить доступность услуг общественного транспорта для льготных категорий граждан федерального и регионального регистров.
Реализация программных мероприятий направлена на получение высокого социально-экономического эффекта, создание устойчивой, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы городского пассажирского транспорта, отвечающей потребностям населения муниципального образования город Оренбург, повышение уровня качества транспортного обслуживания населения города, и, следовательно, на повышение конкурентоспособности и привлекательности муниципального пассажирского транспорта.
Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по городскому хозяйству
С.А.НИКОЛАЕВ
Приложение 1
к приложению
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы "Развитие
пассажирского транспорта на территории города Оренбурга"
на 2014 - 2016 годы
№ п/п
Наименование и содержание мероприятия
Сроки реализации
Ответственный исполнитель, соисполнители
Источники финансирования
Общий объем расходов (тыс. руб.)
Объем расходов на реализацию мероприятий по годам (тыс. руб.)
2014
2015
2016
Задача 1. Организация транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок в городе Оренбурге
1.1
Мероприятие 1. Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
2015 - 2016
УПТ, МКП "ОПП"
бюджет города Оренбурга
236372,925
-
116372,925
120000,0
1.2
Мероприятие 2. Предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом
УПТ, МКП "ОГПТ"
274000,0
-
136000,0
138000,0
Итого по задаче 1:
510372,925
-
252372,925
258000,0
Задача 2. Обновление парка подвижного состава
2.1
Мероприятие 1. Приобретение подвижного состава автомобильного транспорта, в том числе предоставление субсидий на приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе
2014 - 2016
УПТ
бюджет города Оренбурга
27165,0
5932,5
5932,5
15300,0
федеральный бюджет
52137,836
-
52137,836
-
Итого по задаче 2:
79302,836
5932,5
58070,336
15300,0
Задача 3. Документальная разработке комплекса мероприятий по вопросам транспортного обслуживания
3.1
Мероприятие 1. Разработка новой маршрутно-транспортной сети
2014 - 2015
УПТ
бюджет города Оренбурга
2315,25
1620,675
694,575
-
Итого по задаче 3:
2315,25
1620,675
694,575
-
Задача 4. Строительство объектов транспортной инфраструктуры
4.1
Мероприятие 1. Строительство и обустройство конечных разворотных площадок
2016
УПТ
бюджет города Оренбурга
7000,0
-
-
7000,0
Итого по задаче 4:
7000,0
-
-
7000,0
Задача 5. Внедрение системы телеуправления на тяговых подстанциях
5.1
Мероприятие 1. Оборудование тяговых подстанций современными средствами телемеханики
2015 - 2016
УПТ, МКП "ОГПТ"
кредитные ресурсы МКП "ОГПТ"
40589,4
-
19601,2
20988,2
Итого по задаче 5:
40589,4
-
19601,2
20988,2
Задача 6. Развитие системы безналичной оплаты проезда в общественном транспорте
6.1
Мероприятие 1. Обновление расчетных кассовых терминалов на пассажирском транспорте (приобретение расчетных кассовых терминалов)
2014, 2016
УПТ
бюджет города Оренбурга
5387,677
2687,677
2700,0
Итого по задаче 6:
5387,677
2687,677
-
2700,0
Задача 7. Создание условий для предоставления транспортных услуг по садоводческим автобусным маршрутам
7.1.
Мероприятие 1. Предоставление субсидий для обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно
2015 - 2016
УПТ
бюджет города Оренбурга
8730,0
4365,0
4365,0
областной бюджет
78569,0
39284,5
39264,5
Итого по задаче 7:
87299,0
43649,5
43649,5
Задача 8. Создание условий для предоставления транспортных услуг льготным категориям граждан с использованием СТК
8.1
Мероприятие 1. Предоставление субсидий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РФ и субъекта РФ
2015 - 2016
УСП
областной бюджет
118256,2
59128,1
59128,1
Итого по задаче 8:
118256,2
59128,1
59128,1
Всего по программе, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования:
850523,288
10240,852
433516,636
406765,8
УПТ, всего, в т.ч. по источникам финансирования:
181304,763
10240,852
102414,411
68649,5
бюджет города Оренбурга
50597,927
10240,852
10992,075
29365,0
областной бюджет
78569,0
39284,5
39284,5
федеральный бюджет
52137,836
52137,836
-
УСП
областной бюджет
118256,2
59128,1
59128,1
МКП "ОПП"
бюджет города Оренбурга
236372,925
116372,925
120000,0
МКП "ОГПТ", всего, в т.ч. по источникам финансирования:
314589,4
155601,2
158988,2
бюджет города Оренбурга
274000,0
136000,0
138000,0
кредитные ресурсы
40589,4
19 601,2
20988,2
Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по городскому хозяйству
С.А.НИКОЛАЕВ
Приложение 2
к приложению
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
муниципальной программы "Развитие пассажирского транспорта
на территории города Оренбурга" на 2014 - 2016 годы
№ п/п
Наименование мероприятия/наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Исходный показатель 2013
Итоговый показатель
Значения показателя (индикатора) по годам реализации программы
2014
2015
2016
1.
Предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом /
- выпуск на линию подвижного состава муниципального автомобильного транспорта
ед.
97
100
-
100
100
- количество перевезенных пассажиров муниципальным автомобильным транспортом
млн. чел.
10,3
21,4
-
10,7
10,7
2.
Предоставление услуг по перевозке пассажиров городским наземным электрическим транспортом /
- выпуск на линию подвижного состава муниципального наземного электрического транспорта
ед.
67
74
-
74
74
- количество перевезенных пассажиров муниципальным наземным электрическим транспортом
млн. чел.
10,7
21,4
-
10,7
10,7
3.
Приобретение подвижного состава автомобильного транспорта, в том числе предоставление субсидий на приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе)/количество приобретенных новых автобусов
ед.
8
25
1
21
3
4.
Разработка новой маршрутно-транспортной сети/наличие итогового отчета по оптимизации маршрутной сети городского пассажирского транспорта города Оренбурга
ед.
-
1
0
1
-
5.
Строительство и обустройство конечных разворотных площадок/количество построенных и обустроенных разворотных площадок
ед.
4
2
-
-
2
6.
Оборудование тяговых подстанций современными средствами телемеханики/количество тяговых подстанций, оборудованных системой телеуправления
ед.
0
15
0
2
13
7.
Обновление расчетных кассовых терминалов на пассажирском транспорте (приобретение расчетных кассовых терминалов)/количество приобретенных расчетных кассовых терминалов
ед.
-
220
110
-
110
8.
Предоставление субсидий для обеспечения проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно/количество перевезенных пассажиров на садоводческих автобусных маршрутах
тыс. чел.
2829,2
5238,0
-
2619,0
2619,0
9.
Предоставление субсидий по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РФ и субъекта РФ/количество перевезенных пассажиров льготных категорий по СТК
тыс. чел.
7464,8
14606,4
7303,2
7303,2
Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по городскому хозяйству
С.А.НИКОЛАЕВ
------------------------------------------------------------------